監獄看守所手機屏蔽器：現階段存在的問(wèn)題與改進(jìn)措施

一．概述

為了適合新形勢的需要，提高監獄科技防范能力，加強監獄科技管理水平，推動(dòng)數字化監獄建設，促進(jìn)監獄和諧穩定發(fā)展，不斷提高監獄工作的現代化水平，需要對監獄內手機信號進(jìn)行科學(xué)有效的控制和防范，杜絕因違法使用手機而帶來(lái)的安全隱患。

二．目前現狀

根據國家司法部有關(guān)規定和文件精神要求，全國監獄近年來(lái)對于建立手機屏蔽系統有著(zhù)迫切的需求，許多監獄紛紛準備立項或已經(jīng)立項開(kāi)工建設。綜觀(guān)當前狀態(tài)：有部分單位采取高起點(diǎn)嚴要求，通過(guò)長(cháng)期的市場(chǎng)調研，吸取相關(guān)成功經(jīng)驗和失敗教訓，組織相關(guān)專(zhuān)家對各品牌企業(yè)的技術(shù)講解答疑和產(chǎn)品實(shí)際屏蔽效果的演示，目前上海市監獄管理局92%以上監獄屏蔽項目最終選擇了最佳品牌企業(yè)承接，現已經(jīng)取得初步成效。 但是，由于眾多原因，專(zhuān)家組發(fā)現，全國大量監獄屏蔽系統成效欠佳，其中某些系統雖已建設完工，但無(wú)法正常運行，成為監獄和工程商一個(gè)棘手的問(wèn)題。

三．成效不佳的幾個(gè)主要表現

1）該屏蔽區域屏蔽效果不嚴、存在大量的盲點(diǎn)、死角，某些監房區域的窗口附近特別是有基站方向一側許多面積均可接通手機，甚至某些天線(xiàn)（設備）下仍可通話(huà)，給犯罪分子留下機會(huì )，起不到全面阻止違法使用手機的目的。

2）不該屏蔽區域干擾嚴重：監獄二道門(mén)外的辦公樓、武警等區域受到嚴重干擾，影響工作人員正常生活和工作；更為嚴重的干擾范圍會(huì )進(jìn)一步擴大，甚至干擾基站使其癱瘓，鄰近小區、工廠(chǎng)、單位大面積受到強力干擾，人們怨氣頗重；受到居民和移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運營(yíng)部門(mén)的投訴，以及當地無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)查處，這些問(wèn)題給監獄正常工作帶來(lái)了一定的負面影響，擾亂了警民關(guān)系的和諧。

3）系統運行不穩定：時(shí)好時(shí)壞、可靠性不高、故障頻發(fā)。特別是夏秋兩季，設備大量故障損壞，雖然經(jīng)過(guò)大量設備的更換仍無(wú)法達到預期的屏蔽效果；換之以不斷的維護，勞命傷財，形同雞肋。

四．幾個(gè)主要原因

（一）、主觀(guān)認識方面

1）缺乏正確全面了解監獄屏蔽系統和市面上常見(jiàn)民用手機屏蔽器之間的本質(zhì)區別。監獄屏蔽系統是一個(gè)集通訊技術(shù)、電波發(fā)射傳輸接收技術(shù)、電子對抗技術(shù)、設備性能指標等綜合技術(shù)和產(chǎn)品指標的完美有機結合，并非是使用大量一般民用手機屏蔽器簡(jiǎn)單分布使用。

2）缺乏系統的性?xún)r(jià)比和投入產(chǎn)出比的綜合和科學(xué)的分析。人們通常提出投入最小的資金來(lái)產(chǎn)生最大的成效，然而忽視了在產(chǎn)品技術(shù)上的基礎性合理投入。以至采購使用了根本上不能適用于監獄項目技術(shù)要求的低端設備產(chǎn)品，存在先天不足，為日后留下無(wú)窮隱患。

3）部分企業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售人員在眼前經(jīng)濟利益驅使下夸大企業(yè)實(shí)力和產(chǎn)品品質(zhì)，作出自己也不明白且不可能達到的承諾，抱有如果日后發(fā)生問(wèn)題，寄托自身良好的社交能力、客戶(hù)關(guān)系來(lái)彌補產(chǎn)品本身問(wèn)題的希望(甚至某些設備供應商明知產(chǎn)品本身有嚴重缺陷)。

（二）、設備本身原因

1)目前,國內許多屏蔽設備生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè),在產(chǎn)品研發(fā)應用上沒(méi)有投入大量的人力、財力,關(guān)鍵技術(shù)得不到相應提高，而是采用OEM、仿制，低成本、低性能、低價(jià)格策略、大量生產(chǎn)拋售，依賴(lài)廣泛夸大的營(yíng)銷(xiāo)宣傳,在一般民用市場(chǎng)要求不高的場(chǎng)合取得了一定的利潤，同時(shí)又想在監獄等高標準、高要求、高可靠市場(chǎng)領(lǐng)域占領(lǐng)一席之地，但最終必然給監獄手機屏蔽系統帶來(lái)不可估量的損失。

2)設計安裝調試原因：許多承接屏蔽項目的企業(yè)對于監獄手機屏蔽此類(lèi)大型項目缺少基本的技術(shù)支持,沒(méi)有相當的專(zhuān)業(yè)知識和豐富應用經(jīng)驗， 缺乏必備的測試儀器裝備，盲目倉促實(shí)施，甚至個(gè)別設計人員在不知所以然的情況下參照產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)上的有效屏蔽范圍進(jìn)行設計分布，安裝人員只是完成設備固定和通電工作。發(fā)現屏蔽效果不良時(shí),簡(jiǎn)單地采用增加設備數量方法以求達到屏蔽效果，顧此失彼最終導致項目無(wú)法結束。

（三）．應對措施

1）提高對監獄手機屏蔽與一般民用屏蔽器的本質(zhì)區別的認識。要充分了解什么是基本屏蔽，什么是嚴格屏蔽，為什么民用產(chǎn)品不能用于專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，什么樣的產(chǎn)品才是專(zhuān)業(yè)產(chǎn)品，監獄屏蔽的難度在哪里等等。

2）進(jìn)行細致的市場(chǎng)調研，如上網(wǎng)搜索, 了解同行業(yè)中相關(guān)成功與失敗的案例，并與相關(guān)企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行充分溝通,選擇技術(shù)力量強,產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn),質(zhì)量穩定,企業(yè)信譽(yù)好,品牌知名度高,并且能夠提供大量成功案例的企業(yè)，產(chǎn)品品牌，進(jìn)行了相關(guān)合作。當然在監獄方嚴格指導下,委托本地可靠的系統集成商進(jìn)行深入的調研和實(shí)施，也能取得比較好的成效。

六．基礎產(chǎn)品的選擇與鑒別

（一）絕對不可能選用的產(chǎn)品特征:

1、體積較小，重量輕（一般小于六公斤）；

2、屏蔽器并非220v直接接入，需要外接一個(gè)電源適配器；

3、屏蔽器上存在可以隨意改變其屏蔽功率，距離等調節裝置，如電源開(kāi)關(guān)，功率距離調節等；

4、屏蔽器輸出接口直徑小于15mm,只能接上幾個(gè)小型塑膠外皮天線(xiàn)，難以接駁專(zhuān)用天線(xiàn)；

（二）可能適用的產(chǎn)品特征

1、體積較大，結構堅固，散熱面積較大，一般重于六公斤 ；

2、設備沒(méi)有外接電源適配器，而是采用220V電源直接機箱內部，電源具有過(guò)電壓，欠電壓和過(guò)載短路保護；

3、非專(zhuān)業(yè)人力采用專(zhuān)業(yè)工具儀器，無(wú)法調節改變設備輸出技術(shù)指標；

4、屏蔽信號輸出接口應采用標準N頭，天線(xiàn)和設備經(jīng)過(guò)50Ω電纜連接分離使用；

5、設備內部分別由CDMA、GSM、DCS、PHS、3G（CDMA2000/TD-SCDMA/WCDMA）各種性能指標的模塊和工業(yè)級電源組為核心 七．選擇企業(yè)、產(chǎn)品前期應做工作 要求相關(guān)企業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入監獄現場(chǎng)或模擬現場(chǎng)并進(jìn)行技術(shù)方案講解,設備實(shí)際屏蔽效果及抗破壞性能演示。 通過(guò)上述工作,了解相關(guān)企業(yè)的技術(shù)力量設備性能,為入選品牌作好準備,確保項目取得良好成效。

八．監獄手機屏蔽系統相關(guān)建議

（一）屏蔽系統使用要求

1. 作用于目前國內所有公眾通訊標準手機CDMA、GSM、DCS、PHS、3G（CDMA2000/TD-SCDMA/WCDMA），且不得影響監獄內其他電子設備系統正常運行；

2. 監舍范圍內（包括但不限于監房、走道、樓道、窗口等），有效屏蔽率應達到99.9 %以上；

3. 生產(chǎn)區域內，有效屏蔽率應達到99 %以上；

4. 密閉狹小空間（包括但不限于談話(huà)室、儲藏室、廁所等）及違規可能性較大的更加隱蔽的場(chǎng)所，有效屏蔽率應達到99。9 %以上；

5. 非屏蔽區域（包括但不限于行政樓、武警樓及周邊單位或居民生活場(chǎng)所等），必須確?？梢皂槙惩ㄓ?；

6. 屏蔽效果達到后，必須通過(guò)屏蔽現場(chǎng)電磁輻射安全檢測；

7.充分保留設備輸出冗余，提高使用壽命并適應日后發(fā)展要求；

8.系統必須采用集中供電。

（二）遵循相關(guān)標準規范

1. GB 8702-88中華人民共和國輻射防護規定

2. GB 9175-88中華人民共和國環(huán)境電波衛生標準

3.GA/T 75-2000安全防范工程程序與要求

4.JCJ/T 16-92民用建筑電氣設計規范

5.監所手機屏蔽系統標準《警察技術(shù)》

6.GB/T 50311-2007建筑與建筑群綜合布線(xiàn)系統工程設計規范

7.GB/T 50312-2007建筑與建筑群綜合布線(xiàn)系統工程驗收規范

8.YD/T 5120-2005無(wú)線(xiàn)通信系統室內覆蓋工程設計規范

9.YD 5039-97通信工程建設環(huán)境保護技術(shù)規定

10.YD 5098-2005通信局（站）防雷與接地工程接地規范

（三）主要采用屏蔽技術(shù)

1.移動(dòng)3G制式的TD-SCDMA必須采用以時(shí)隙同步對下行導頻進(jìn)行屏蔽的方式，嚴禁采用干擾其他行時(shí)隙的方法，以免基站受到強烈干擾甚至癱瘓。

2.對于CDMA/CDMA2000、GSM、DCS、PHS和WCDMA等制式頻段內手機信號強度≤-55dBm，可以采用頻段寬帶掃頻方式。

3.對于CDMA/CDMA2000、GSM、DCS、PHS和WCDMA等制式頻段內手機信號強度≥-50dBm時(shí)可以采用窄帶或點(diǎn)頻跳頻屏蔽方式。

4.對于個(gè)別少數頻信號強度≥-45dBm時(shí)必須采用點(diǎn)頻跳頻屏蔽方式。

5.室外設備對相應的建筑單體或空間進(jìn)行大面積屏蔽方式為主，個(gè)別漏點(diǎn)采用室內小型設備做相應補充。

（四）系統實(shí)施方法

1.結合現場(chǎng)實(shí)際信號分布情況，利用野外可調頻段全掃單元模塊的不同組合，對一般信號強度且信道較多的頻段進(jìn)行大面積廣譜屏蔽。

2.利用內置可調節多頻段模塊室內屏蔽主機，對個(gè)別死角的相應頻段進(jìn)行補充屏蔽。

3.根據監獄內不同環(huán)境要求，科學(xué)選擇各種天線(xiàn)的指向性和增益；同時(shí)充分利用現場(chǎng)實(shí)際建筑結構、地形地貌等，合理選擇架設位置、高度、方向。

4.控制天線(xiàn)主輻射面與人員活動(dòng)場(chǎng)所的距離，確保電磁輻射達到相關(guān)標準。

5.利用數字頻率合成技術(shù)的模塊設備，該技術(shù)跟蹤屏蔽區域內特強信號頻點(diǎn)以及信道的導頻信號，使手機與基站無(wú)法建立聯(lián)系，提高屏蔽效率，極大降低電磁輻射強度。

（五）系統主要設備要求

1.設備應通過(guò)相關(guān)權威檢測認證，而且是成熟產(chǎn)品，有大量監所成功使用的案例。

2.設備工作頻率范圍必須嚴格限定在下行頻段時(shí)段，嚴禁對其他系統造成干擾。

3.主機設備必須采用模塊化結構，確保系統工作穩定和日后升級。

4.所有模塊功率輸出口均有短路、開(kāi)路保護。在阻抗失配時(shí)，設備仍能正常工作。

5.設備模塊均帶故障監測接口，在添加故障報警模塊后，可實(shí)現故障聯(lián)網(wǎng)監測。

（六）系統安全可靠保障

1.設備外部不能有能被人為關(guān)機、調節等不利構件如：插拔式電源、外置開(kāi)關(guān)、外置功率調諧器等。

2.設備必須能夠承受惡劣環(huán)境下全年連續運行的需要。

3.設備散熱能力強，能夠充分利用自然散熱能力，在夏日極端高溫時(shí)段內，可配置溫控強制散熱裝置。

4.野外設備必須具有嚴格的野外適應能力，具有防水、防潮、防腐蝕、防污染、防雷等能力。

5.所有設備電源均有過(guò)載、短路、雷擊、過(guò)壓等保護和自恢復能力。

6.設備本身壽命不少于五年。

（七）設備、系統安裝標準

1.設備安裝高度在建筑環(huán)境允許條件下必須距地≥2。2m，安裝端正、牢固保證設備正常穩定工作；在墻體較差情況下必須采用相應加固措施。

2.室外及高空設備的安裝必須能抗11級風(fēng)力，并具有防腐蝕、防水、防雷措施。

3.室外線(xiàn)纜接頭必須采用單組份室溫固化硅橡膠內部密封，外加壓敏橡膠帶或熱縮管二次密封和防護。

4.線(xiàn)纜施工工藝必須符合相應技術(shù)規范要求。

5.系統安裝時(shí)在確保技術(shù)要求情況下應盡量考慮不破壞原建筑結構、風(fēng)貌和裝飾要求 我們應該提高對手機屏蔽系統的認識，嚴格選擇完成屏蔽項目的產(chǎn)品品牌和合作企業(yè)，精心組織安裝調試，奉獻出最優(yōu)性?xún)r(jià)比屏蔽項目，使監獄屏蔽系統真正達到可靠、精準、實(shí)用、穩定、安全的使用要求，為監獄的科學(xué)管理及和諧發(fā)展提供技術(shù)保障。